中国の漁業政策は遅ればせながら持続可能性への転換を図る

水産物の需要の高まりに応えて、中国は2022年に第14次国家漁業開発5カ年計画を導入した。同計画では、2025年の同国の水産物生産目標は6,900万トンとなっており、巨大な漁業が今後も拡大することが示唆されている。 。

しかし、継続的な拡大という一般的な傾向の下で、中国の漁業は大きな構造変化を経験している。 こうした変化は、政府が導入した新たな政策によってさらに促進される可能性が高く、地域および世界の漁業ガバナンスに広範な影響をもたらすだろう。

野生漁獲量の制限と漁船数の削減は、2016年に各省に水揚げする漁船の数を指示されて以来、中国の漁業政策の中心となっている。 2020年までに、40隻の作業船000が中国沿岸海域から撤去され、総漁獲量は950万トンに減少しました。 中国海域での漁獲量の上限は１０００万トンに据え置かれ、２０２２年の計画では漁船の数はさらに削減される。

一方、中国は許容漁獲量の合計を決定し、それを複数の船舶に割り当てるシステムの試験運用を開始している。 中国は、遠洋漁業船団の規模を厳格に管理しながら、遠洋漁業の総生産量を2020年と同じ水準の230万トンに安定させることを目指している。

漁船数の減少に伴い、漁業従事者も減少している。 2021年、中国の漁業工場は1,180万件に減少し、2015年の1,410万件から減少した。さらに、中国漁船団の驚異的な拡大と中国漁船による乱獲の主な要因となっていた漁業燃料補助金の段階的廃止により、 、中国の海洋漁獲量の減少はおそらく不可逆的なものになるだろう。

中国の農業の急速な発展を受けて、同国は 1989 年に世界有数の養殖生産国となり、現在もその地位を維持しています。 近年、工業化、都市化、環境政策の厳格化などの要因により、伝統的な養殖面積が減少しています。 これに応えて、海洋牧場は中国の水産物供給においてさらに大きな役割を果たそうとしている。

海洋牧場は、1970 年代に開発された水産養殖の一種で、セメント枠や古い鉄製のボートなどの人工サンゴ礁を海洋の閉鎖された区域または外海の固定場所に設置して、魚、エビ、カニ、貝類、その他の海洋生物を呼び寄せます。餌を探し、休息し、繁殖する生命。

近年、海洋牧場の開発は政府の強力な支援を受けています。 農業農村省が発行した国家海洋養殖発展計画（2017～2025年）では、中国は国家レベルの実証海洋牧場を178か所建設する計画で、その後2022年には200か所に増やす計画だと述べた。習主席は2023年3月の演説で、近平氏は、中国の食糧安全保障上の懸念を解決するには海洋牧場の拡大が必要だと強調した。

近年、中国は水産物貿易に大きな転換を経験し、再輸出用の魚原料の大手加工国から、国内消費用の高品質の水産物の調達が増加している国に移行している。 中国は長年にわたり世界最大の魚輸出国であるが、輸出品のほとんどは実際には輸入され、その後加工されて他国に再輸出されている。

しかし、中国の中産階級の拡大によってもたらされた高品質の水産物に対する国内需要の高まりと、漁業の輸入を促進するために中央政府がとった政策措置により、輸入が急増し、再輸出が減少している。 2022年、中国は数十年ぶりに水産貿易赤字を記録し、同期間の水産物輸入総額は237億ドル、水産物輸出総額は230億ドルとなった。

中国の天然資源が限られていることから、中国政府は食料供給を管理する潜在的な解決策として科学技術の発展を常に優先してきた。

現在、中国の養殖は飼料として「ゴミ魚」（人間が食べるには小さすぎる魚）に依存している。 この問題に対処するために、中国の研究者たちは代替品を探しています。 明るい兆しとして、ゴミ魚の代替品として配合飼料の試験が行われ、代替率が 77% に達しました。

同時に、人工知能やロボット工学などの新技術が使用される「スマート」養殖の開発を通じて、ハイテク養殖が奨励されています。

こうした構造変化は係争海域での漁業紛争を減らし、枯渇した漁業資源の回復に役立つ可能性がある。 悪名高い漁業燃料補助金を漁業管理補助金に置き換えるという中国の決定は、漁業補助金に関する世界貿易機関の交渉の成功にとって極めて重要であった。 2023年1月、商務省当局者は2023年に協定を承認する予定であると述べ、大幅な政策転換を示した。 これらの変更は、違法、無報告、無規制の漁業を減らすのに役立つ可能性がありますが、規制とガバナンスの枠組みは依然として必要です。

中国が外洋漁業への依存度を低下させ、トップの輸入国および主要な漁業技術大国として台頭していることから、この地域では漁業関連の競争が減少し、協力の機会が増える可能性が高い。 近年、中国と東南アジア諸国は、漁業インフラ開発、漁業養殖、加工および水産科学技術に関する協力協定を締結している。

中国の科学、技術、イノベーション能力の進歩が大きく前進していることを考えると、魚の繁殖、代替魚飼料、ハイテク養殖における最近の取り組みは、中国の水産業だけでなく世界の水産業を変える可能性がある。